全国人大代表陈伟才举着自己制作的展板,全方位地讲解了改号式电信诈骗的“全流程” 羊城晚报记者黄巍俊 摄  全国人大代表陈伟才举着自己制作的展板,全方位地讲解了改号式电信诈骗的“全流程” 羊城晚报记者黄巍俊 摄

  人大代表死磕8单位:这事必须管

  羊城04b4534056725708594c895f7efd24f8记者 黄丽娜 张璐瑶

  从“猜猜我是谁”,到“我是你领导到我办公室来”,再到“我在外面遇到事了给我寄点钱”……这些年来,花样百出的电信诈骗可谓防不胜防。但你知道其中危害最大、发案量最的是哪一种吗?答案是,使用网络改号电话进行诈骗。据统计,近年来发生的电信诈骗案中,90%以上是这类案件。

  受害人一般会收到显示“+021×××”、“+010×××”的电话,一接起来对方即表示“我是××公安局”“我是××检察院”“我是×××(政府)部门”,接下来的对话就是“我们查到你涉及洗黑钱”“你的银行账户涉嫌贩毒”,总之就是你摊上大事了,必须把你卡里的钱全部转入对方提供的“安全账户”;如果你心存疑虑,对方会让你打114查询电话号码的真伪,而你一查,果然是,就此掉入诈骗的陷阱。

  与其他电信诈骗不同,这类通过改号电话进行的诈骗,不仅量大,而且一骗就骗得受害人倾荡产。广州的黄女士2014年被用这样的方式骗走2700多万,近日河南再次发生一起被骗金额过3000万的同类案件。

  面对如此严峻的c40cc1c002f74fcc7315f2efa94247ee形势,15日多位广东省人大代表就“关于从源头治理利用网络改号电话475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c电信诈骗”约见了相关部门负责人,“ac5d5bb73d9d0ef7cdf2195ba5781c05”广东三大电信运营商、银行、法院、公安等部门,因为代表们相信,这事必须管,也可以管起来的。

  电信诈骗

  代表有“七大问”

  省人大代表陈华飞表示,电信诈骗必须借助两个渠道:一是通信线路,二是银行网络。2013年5月,工信部下发《工业和信息化部关于加强国际来话中+86主叫号码传送管理的通知》,要求当年7月1日起对国际网络改号电话进行拦截。但事过两年,网络改号电话诈骗愈演愈烈,通知显得形同虚设,“也凸显了运营商在源头治理电信诈骗上不主动、不负责、不作为。”

  提出约见的省人大代表们认为,按照电话用户与运营商签订的服务协议,运营商每月收取6元的来电显示服务费,就应该按电信条例的要求提供准确的来电号码。用户因改号的来电受骗,运营商应负民事赔偿责任。

  代表们约见的意常明确,就是希望受约到场的省通信管理局、中国人民银行广州分行、广东银监局、省法院和省公安厅等国家机关负责人和中国移动、中国电信与中国联通三家广东公司负责人答七个问题:

  一、三大运营商应如何落实工信部对网络改号电话进行拦截工作的要求?

  二、落实手机实名的进展情况如何?

  三、如何治理捆绑电话业务中的“26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e号通”、“400”电话等管现象?

  四、银行方面应如何落实发卡实名制?

  五、银行网络应如何加强对在境外对境内银行账户分解资金的管理,并尽快将冻结的赃款返还群众

  六、法院应如何加强对这类因改号造成用户损失的案件审判,以督促三大运营商与银行网络改进工作

  七、公安部门应如何加大打击电信诈骗犯罪活动力度?

  现场演示

  揭秘诈骗赃款流向

  昨天到场参加约见的,还有全国人大代表陈伟才。他从09年开始跟踪电信诈骗情况,每年全国人代a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db上,他也提了很多相的议案建议,但是诈骗形势却越来越6e1d55bdc2d1b7a621815a3a55aa0168。

  “到底现在情况有多严峻,运营商们心里到底有没有数?”他忍不住对着到场的电信、移动、联通广东公司的负责人发问,现场却一片沉默。

  据有关部门披露,仅2014年全国电信诈骗发案40余万起,造成经济损失107亿元,其中广东是全国重灾区。仅深圳市近三年被电信诈骗的金额就高达10亿,受害人超过1.3万人。省人大代表徐飞,是珠海市公安局刑警支队六大队大队长,他表示,去年一年珠海的电信诈骗发案4060宗,“但是今年1-7月,就已达到4150多宗。一年三个‘涨停板’,每年以30%的速度增长。而这只是报了案的,我相信没报案的隐案量应该远这个数字的2倍。”

  真的是“钱多、人傻”吗?接触过大量86c6283dfc538d736b197f79febc432f,包括被骗2700多的黄女士的陈伟才表示,这些受害并不贪财,也不缺乏阅历,只是出于对来电显示的信任,出于对假号码所代表的政府机关的信任,才会听从骗子的安排,把自己全部的钱转去了所谓的“安全账户”。“洗钱也好、贩毒也好,这些诈骗的名目不是关键,关键是骗子利用改号软件骗取了受害人的信任。”

  骗子冒充警察、检察官、银行工作人员,每一个假冒的人背后却都有一个经过改号软件修改后显得正确b5d67f1b4ecf9eb63d912673a366e2f6的电话号码,这些电话号码击破了受害人的心理防线,他们转入“安全账户”的钱,通常在不到一个小时内,就被犯罪团伙拆分到成百上千的银行卡里;再由取款团伙,拿着1c7e080dbf98fcb83528896e73e5080c摞银行卡去银行柜员机取现。昨天的约见现场,陈伟才举着自己制作的展板,全方位地讲解了改号式电信诈骗的“全流程”。

  源头治理

  能否管住骗子?

  根据公安、电信提供的情况,目前这类电信诈骗,80%头目和窝点在境外,是境外打来的电话通过改号软件,显示为国内相关政府部门的电话。这使得公安面临了查办难、取证难、引渡难等一系列问题。

  但代表们认为,要管控住这类诈骗也不难,只要电信能拦截住这些境外电话,破解被改号软件b0f89d892cf50724a570add1c75d64fd过的电话,从源头管住这类诈骗就完全没有了生存空

  省人大代表蒋铮在现场问了三大运营商一个问题:“网络改号软件对运营商来说是完全失控的呢,还是可以控制的?打到我手机上的诈骗电话,你们知道到底是哪里打来的吗?”而她得到的答复也是沉默。

  “也就是说在业人士都不知道是吗?我106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc过电信系统退休的职工,他们说a0d3996f68170d1c75fb0aaba2057244b130d349aaad4ab1aaddeff1e391商确实不道。”令蒋铮不解的,“电脑的IP地址可以锁定得很明确,为什么电话做不到?如果你(各大运商)能0d38d6d69ce8b906b7eaa1863399ad3f,为什么不管?如果是2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3管,是不是技术上应该有突破把它管起来?我得不到任何答案很遗。”

  骗子能做到的技术,为什么运营商攻克不了?是不能还是不为?省人大代表邢益强表示,希望法院能1056013cdeac5c2d4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a1259880615a52738a561c5审理电信诈骗的指导意见,明确电信运营商、银行等相关责任方应承担的赔偿比例,“如果明确了运营商应该承担的责任比例,我相信这会促进运营商改进技术。如果有这样的司法导向,我相信运营商是坐不住的。”

  手机诈骗改号流程

  不法分子在境外使用VoIP软件(如Skype)拨打跨境电话

  通过改号软件修改信息,设置成任意号码

  语音信息通过国际IP电话网传入内通信

  国内到电话上当受骗

  焦点问答

  1、改号是否合规?

  工信部已明文规定不得改号

  深圳市公安局反信息诈骗中心相关负责人告诉记者,其实,早在通信技术发展初期,电信主管部门就制定了相关规定和技术标准,以保证“电话号码=真实身份”,避免虚假来电。

  2000年9月25日颁布的《中华人民共和国电信条例》及2003年3月1日实施的《电信网码号资源管理办法》规定:电话号码资源属于国家,由行政主管部门统一分配和管理,各单位必须严格依规使用。

  为保电话号码显示正确有效,2001年12月11日,原信息产业部制定了《网间主叫号码的传送》规范,又在2002、2003、2005年发布了3份补充文件,对固定电话、移动电话、网络电话号码显示给出明确规定。其中要求,号码格式要规范,原则上不得对号码进行修改。

  2、改号为何泛滥?

  运营商只收“买路钱”

  有通信专家透露,网络电话打进国内传统电话网,经营国内传统电话网的基础运营商如电信、移动、联通等,在转接网间通话时,仅负责中转鉴别,而不会鉴别主叫方是否合规。“也就是说,他们只管检查对方有没有‘e42224d06d2024599a539ce55945b509买路钱’。”

  方透露,目前,境内外均有网络电话借此漏洞任意改号,并借机诈骗。

  国际网络电话如何以“××公安局”的身份显示在用户的手机上?深圳公安相关负责人举例告诉记者,国外网络电话如Skype等,打入国内,通常先连接到国内与他们有正常业务的中继运营商,取得接入国内传统电话网的资质。国内运营商通常只会检查对方进入的通道是否有资质,而并不会检查经由此通道打入的电话号码是否符合国家标准。也就是说,只要付费取得通道,就可以运用“透传”等功能随意改成你想显示的电话号码。

  3、改号能否监管?

  深圳设“白名单”防改号

  2013年6月,深圳市公安局率先在全国成立“反信息诈骗中心”,联合深圳通信、金融部门制诈骗信息传播“通信链”、赃款转移“资金链”,并开设专线24小时向市民提供咨询、被骗资金应急拦阻等服务。

  “运营商可以通过端口识别发现问题。”中心25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19宗成?告诉记者,“现在,如果在深圳接到经由改号软件打来的海外电话,来电同时就会有短信弹出来,提醒用户这可能是境外打来的诈骗电话。如果该电话打到座机,运营商也会先进行语回拨提醒。”

  宗成?告诉7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523,近年来的电信诈骗案件中,不法子冒充公检法机关等的诈骗不少,为此,中心还对110、10086等政企公共服务电话进行“白名单”保护,让不法分子无法改号伪装成“白名单”内的电话。“所以,我们现在不会接到改号成如‘0755110’的诈骗电话。”他说。

  此外,深圳反诈中心还会定期公布一批可疑电话号码,一旦接到诈骗警情,就能对涉案电话进行实时“呼死”,接到举报,则对被举2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b电话“核实呼死”,使其无法继续发送虚假信息。(编辑:邬嘉宏)